終於要來了！近段時間，生豬產能調控實施方（fāng）案（2023年（nián）修訂）（征求意見稿）在網上熱傳。這一新方案最（zuì）大的重點是能繁母豬正常保有量將由4100萬頭擬調整為3900萬頭，最低保有量調整為3500萬（wàn）頭！毫無疑問，這一新方案落（luò）實後可以推動養豬業產能回調、豬價（jià）上升，但也可（kě）能帶來競爭加劇、產能過度集中的風險......

2021年9月（yuè）以來，《生豬產能調（diào）控實施（shī）方案（àn）（暫行）》發布（bù）已有（yǒu）近兩年時間，這兩年時間內全國能繁母豬始終穩定位於4100萬頭以上，並且經常衝上4300萬頭的（de）高位。這不僅導致（zhì）傳統豬周期不再，而且豬價長期低迷，大量養殖戶深陷虧損難以自拔。

在此情況下，不少專家直接指出——當下4100萬頭的母豬產能是否太（tài）高（gāo）？

因為一方麵，生豬產業的生產效率有所提升，2022年養豬業平（píng）均PSY已達20以上（shàng），4100多萬頭的產能導致全國生豬供應始終居高不下，豬價易跌難漲！

另一（yī）方（fāng）麵，全國豬肉消費難以大幅提升，辛國昌指出“目前人均消費40.5公斤豬肉，個（gè）人（rén）判斷基本已（yǐ）經到頂了。”

在此兩大因素影響，全國生豬價格低迷，但是飼（sì）料糧（liáng）食價格卻連年高漲，導致生豬（zhū）產業（yè）大麵積深陷虧損，行業內對於調整母豬存欄量（liàng）的呼聲也越來越高。

從實際情況來看，當下全國母豬產能長期維持在4300萬頭（tóu）左右，如果能減少到3900萬頭，那麽就能減少近400萬頭，幾乎（hū）等於新希望+牧原的母豬存欄量。

總而言之，當新方案具體落實之後，對全國生豬產（chǎn）業的正常（cháng）盈利大有裨益，但有一點需要（yào）注意的是，指導能繁母豬存（cún）欄上升容易，調控（kòng）母豬產能下行不易，相關部門該（gāi）如何推動全國母豬產能下降呢？

新（xīn）方案的落（luò）實

首先可以肯定的是，相關部門不可能直接要求企（qǐ）業縮減母豬產能，那麽如何才能落（luò）實新（xīn）方案，推動產（chǎn）能下降至3900萬頭呢？

結合農（nóng）業農（nóng）村部以往調控產能、引導（dǎo）生產的措施，可以判斷將會有以下方法推動落實：

第一、減少或暫停新建產能：生（shēng）豬企業已占（zhàn）據產能大頭，並且（qiě）仍舊（jiù）有擴（kuò）張的目（mù）標（biāo），那麽要（yào）推動母豬存欄回落（luò），首先要做的就是減少支持豬企新（xīn）建產能，包括用地批複、政策支持等。

第二（èr）、減少規模（mó）場補貼：眾所周知，近年來規模養殖加速發展一大助力就（jiù）是政府補貼，頭部大豬企一年可拿補（bǔ）貼上億元，那麽要（yào）下降產能，自然可以減少補貼資（zī）金，這樣也能（néng）推動生豬（zhū）市場的（de）公平競（jìng）爭。

第三（sān）、嚴格把控環保措施：對環保的把控更加仔細（xì）和嚴（yán）格，這（zhè）一點向（xiàng）來是縮減產能的“利器”，業內（nèi）人士（shì）都懂。

第四、約談企（qǐ）業：相（xiàng）關部門可以約談企業適度生產、合理發展，甚至可以建（jiàn）議適度縮減產能，但是基（jī）本不具備強製性，還得看豬企們是否願意。

第五、加強監測預警：相關部門根據新方案，經常發布（bù）全國母豬產能現狀，預警（jǐng）豬價行情的漲跌起伏，引導全國養殖戶調（diào）減產能。

以上是新方案落實之後，主管部門可以直（zhí）接采用的措施，但其實放在更長遠（yuǎn）的計劃（huá）來看，國家還有兩個“強有力”的辦法（fǎ）：一是對產能很高的大豬企（qǐ）收稅，二是國資大力布局生豬產能（néng）。

首先，從大豬企收稅來看，業內其實早有專家呼籲“養（yǎng）豬收稅”，但（dàn）這一點對（duì）廣大（dà）農戶朋友其（qí）實並不友好和實際，因此也從未落實；但是隨著（zhe）大型豬企占據了大量產能，而生豬利潤能夠合理（lǐ）回落的時候，可以對大豬企根據其所得利潤或生（shēng）豬產能收稅。這也能在一定程度上限製豬企的擴張，讓中小養豬場有更好的發展空間，有利於“共同富裕”。

其次，從國資布局生豬產業來看，這兩年其實就已經在加快落（luò）實，基本是豬企本身經營不善，在低迷行情下虧損不（bú）斷，因此引（yǐn）入國資救場，但也讓國（guó）家更方便調控生豬（zhū）產能（néng），有利於民生保障和產業發展。

總體來看，隻要“新方案”落（luò）實，相關部門（mén）就有措（cuò）施能夠推動產能（néng）有序（xù）回落。但我們也要考（kǎo）慮，這也可能導致生豬（zhū）產業出現“競爭加劇、產能過度（dù）集中”的後果，對生豬產業也有新（xīn）的挑戰。

首先，當下全（quán）國能繁母豬存欄高達4300萬頭左右，如果要向3900萬頭（tóu）縮減，那麽由誰來減產400萬頭呢？在主管（guǎn）部門不強製性減產的情況下，采（cǎi）用上述五（wǔ）大措施調（diào）控，生豬產業就會在一個較長時間的市（shì）場化競爭中縮減產能。

而當下上市豬企普遍債務高漲，總負債高達4400億以上，平均資產負債率在60%以上，有幾家甚至高達80%以上！那（nà）麽隨（suí）著生豬產能要縮減，豬企們獲得的資源和扶持減少，他們就大概率在連續虧損中無奈減產（chǎn）。

如果不減產，恐怕會出現像當年雛鷹那樣“餓（è）死豬”的悲劇。

其次，我們更要警惕的（de）是“產能（néng）過度集中”。當（dāng）下全國前二十大豬企今年年底母豬產能或將達到1060萬頭，占全國總產能的25%！這些（xiē）豬企是不會主動縮減產能的，那麽在“優勝劣汰”的市場化機製之下，劣勢豬企縮減，優勢豬企（qǐ）趁勢擴張（zhāng），就（jiù）會導致產能更加朝著某幾家企業集中！

退一步講，哪怕優勢豬企不擴張，隨（suí）著其他豬企減產、全國總產能縮減，他們生豬產能的市場就會上升！

例如牧原的能繁母豬存欄已高達303.2萬頭，最新成本降到了7.3元/斤，在市場化（huà）競爭中具備絕對優勢（shì），並且其設計產能也高達7500萬頭（tóu），未來依舊有增長空間！如此看來，到時見僅牧（mù）原一家生（shēng）豬出欄量就可以（yǐ）占全國總產的10%以上。

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