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淺析鍋爐(lú)蒸汽流量計風控機製(zhì)的設計與實踐

點擊次(cì)數:2101 發布時間:2021-01-07 15:18:58
1 鍋爐蒸汽流量計及主要環節
1.1 鍋爐蒸汽流量計概述(shù)
鐵路燃油汽(qì)車配送加注模式是借鑒 J IT 模式,根據各站 段需求,采用汽車油罐車到就近煉廠地付站、省市級油庫 或機務油庫提油,再運(yùn)送到需求站段,並直(zhí)接為(wéi)機車及調 車機加注的燃油(yóu)供(gòng)應模式。鍋爐蒸汽流量計區別於燃油由煉廠直 發(fā)鐵路油庫的傳(chuán)統模(mó)式,主要針(zhēn)對油庫(kù)停用後的站段燃油 需求以及長途(tú)空跑回庫加油(yóu)的調車機燃油需求。
鍋爐(lú)蒸汽流量計開展後站段實現燃油零庫存管理, 油庫相(xiàng)關運維費用不再產生;對(duì)於原本長(zhǎng)途加(jiā)油的調車(chē)機,實現在站段直接加油,避免了長途空跑對人力、時(shí)間、油(yóu)耗以及正(zhèng)線資源的浪費,大幅提高(gāo)了調(diào)車機工作效率。
1.2 鍋爐蒸汽流量計的主要環節
1.2.1 取油環節。取油環節是指作業車輛持提油單據至取油點取油的過程。集中采購渠道的取油點選取附近“三桶油”煉廠地付、“三桶油”省市級油庫、機務油庫 3 種之 一,油品價格、油品(pǐn)質量與(yǔ)煉廠直發資源一致,3 種資源中綜合考(kǎo)慮運距(jù)、資源滿足、提油便利及運(yùn)輸(shū)道路等因素,按綜合成本*低選取資源。非集(jí)中采購渠道的資源來源(yuán)多 樣化,油品價格一般按市場價格確定(dìng)。
1.2.2 運輸環節。運輸環節是指作業車輛由取油(yóu)點至加注 點運(yùn)輸的過程(chéng)。鐵路燃油的汽配運輸環節應由具備危化品 運輸作業資(zī)質的公司、車輛、人員負責。作(zuò)業人員根據取 油點位置、同批(pī)次連續作業的多個加注(zhù)點位置、作業時間(jiān) 等因素合理規劃運輸線路,對沿線多個上油點配送(sòng)加注, 運輸車輛(liàng)及運輸(shū)路線應由當地主(zhǔ)管(guǎn)部門批準備案。
1.2.3 運輸中途的儲存停放環節。運輸中途的儲(chǔ)存停放環 節是指作業車輛在加注作業(yè)間歇,對車內餘油(yóu)進行儲存(cún)的(de) 過程。根據相關法規(guī),危化品運輸車輛,應停放在經審批 的場地內,且應有消防、監控等安防設(shè)施。
1.2.4 加注環節。加(jiā)注環節是指作業車輛在鐵路生產場所 內對鐵路(lù)用油(yóu)裝備 (機車、發電車等) 開展油品(pǐn)加(jiā)注的過 程。車輛到達作業場地(dì)後,清(qīng)理作業區域,放置作業警示 線及(jí)滅火器材,完成相關(guān)準備(bèi)工作後開始加注。加注完畢 後,作業人員與鐵路工作人員共同確認加注數量,填製油 品配(pèi)送單及其他相關單據。
2 鍋(guō)爐蒸汽流(liú)量計存在的(de)主要風險分析
近年來(lái),受鐵路柴油(yóu)用量下降、安全管控要求提升、 成本控製要(yào)求提高(gāo)等因素的影響,鍋爐蒸(zhēng)汽流量計(jì)成為(wéi) 不可或缺的模式且(qiě)規模逐步擴大。但實施汽配加注的(de)主體 較多,管理水(shuǐ)平參差不齊,在個別區域的(de)工作開展中,暴露出了一些突出的風險。
2.1 質量風險
汽配加注模式中(zhōng)油品質量控製有兩個風險點,一是部 分汽配加注服務沒(méi)有通過代理企業利用鐵路專項柴(chái)油資源(yuán) 開(kāi)展,柴(chái)油資源可能購於地方煉廠(chǎng)或民營加油站(zhàn),油(yóu)品質量從(cóng)源頭就難以保(bǎo)證;二是對汽配加注各環節(jiē)管(guǎn)控(kòng)不嚴,出現(xiàn)作業人員用劣質油(yóu)品替換優質油品以次(cì)充(chōng)好牟利的情 況,嚴重(chóng)損害油品質量。
2.2 安全風險
由於柴(chái)油具(jù)有易燃易爆的特性,柴油在裝卸、運輸、加(jiā)注過程中都有可能因作業人員的(de)不規(guī)範操作(zuò)導致 泄露、火災、爆炸(zhà)等事故發生。同(tóng)時,區別於(yú)鐵路運 輸,柴油運輸道路交通更為複雜,受(shòu)道路狀況、車輛情 況、駕駛員素質、天氣狀況等諸多因素影(yǐng)響,交通(tōng)事故 的發生具有(yǒu)一定概率,相關機構統計了(le)危(wēi)化品運(yùn)輸事故 的發生概率,其中平均每輛汽車(chē)每 250 萬 km 可能發生一次一般性交(jiāo)通事(shì)故(gù)。除交通事故(gù)外,汽配運輸途中遇 到道路擁堵、*端天氣導致道路中斷等情況的發生,將 造成鐵路(lù)燃(rán)油供應延誤、鐵路生產作業中斷,引發相關生產事故。
2.3 廉政風險(xiǎn)
作業人(rén)員企圖通過以次充好、少加多計、偷盜柴油等 違規違法手段得利,為逃避鐵路工作人員的監督,企圖不當得利(lì)的作業人員(yuán)往往會對(duì)用油企業工作人員進行拉攏、 腐蝕、賄賂,以實現內外勾結合謀實施違規行為。

2.4 人員(yuán)管控風險是一切風(fēng)險的根本來源
危化品運輸行業是**嚴格管控的行業(yè),公安、消防(fáng)、市場監督等主管部門對(duì)該(gāi)行業均有(yǒu)嚴格的準入管理、日常監 督、定期(qī)檢驗等(děng)規定。用油企業、供應企業和運輸企業(yè)對安全管理、作業流(liú)程有特殊嚴格(gé)的規定。但實(shí)踐(jiàn)中,作業人員 的素質往往良莠不齊,法規、製度的(de)落(luò)實存在不確定性,個別不良企業的部分作業人(rén)員(yuán)甚至慣於逃避監管,形成(chéng)“潛(qián)規”則(zé),這是一切風險尤其(qí)是(shì)廉政風險的根本來源。
3 風險控製機(jī)製設計
3.1 集中采購是重要前提
鐵路機車柴油實行集中采購、代(dài)理服務,可以有效避 免因分散采購可能帶來的(de)質量(liàng)風險,且運(yùn)輸加注過程易於 監控。集中采購可以有效保證全路獲得談判議價話語權(quán),從而降低綜合采購(gòu)成本。集中采購所供應的鐵路柴油來(lái)源 均為中石油、中石化、中(zhōng)海油主渠道,均經過嚴(yán)格的化驗檢測,柴油質量有所保障,通過集中采購開展汽配加注能 夠有效控製油源的質量風險。代理開展集中采購、集中配 送服(fú)務的企業,可以針對鐵路生產運輸特點集中投入,從 人員、設備、技術等角度統籌開展風險控製。
3.2 製度與流程是基本框架
管(guǎn)理製度及業務流程、操作流(liú)程是一個管理係統(tǒng)內(nèi)部風險控製的基本框架(jià),能夠有效限製(zhì)業務係統性風險,明(míng)確各級主體的管理職責(zé)。鍋爐蒸汽流量計相關的製度體 係,應明確油品質量標準及合規來源,明確運輸企業(yè)的資質要求及選取方式,明確運輸加注的作業(yè)規範和標準流程,明確票據(jù)傳遞與信息統計的標準,明確安全管理以及廉政 建設的要(yào)求與責任。製度的(de)剛性(xìng)要求將成為控製規避質量安全、廉政風險的依據。
3.3 協(xié)議約束是法律依據
汽配加(jiā)注業務人員開展業務涉(shè)及(jí)用油企業、供應企業、 運輸企業等多方主體,必須簽訂協議,對合作的(de)細節及各(gè)方的(de)權利義務(wù)進行約定,保障各方合(hé)法權益。實踐中,供應企業要分別與用油企業和運輸企業簽訂汽配加注服務協 議、安全協議和廉政協議,通(tōng)過(guò)協議將用油企業(yè)的製度約束傳遞給供應企業和(hé)運輸企業,也將供應企業的製度約束 傳遞給運輸企業。
3.4 培訓與教育是(shì)必備基礎
汽配業務(wù)的(de)風險點主要由人為因素引(yǐn)發,通過培訓與教育提高(gāo)管理人員及作業 人員素質,確保各項規章製(zhì)度、操(cāo)作規範 的有效(xiào)落實,才能有效控製風險。應建立汽配(pèi)加注業務安全生產教育培(péi)訓製度,明確教育(yù)培訓的(de)人(rén)員、內容、頻次、形式、考核標準等具體(tǐ)要求。應結合業務實(shí)際情 況(kuàng),製定可實施、可驗收的安全培訓教育 計劃,聯合用油企業、供應企業和運(yùn)輸企 業,共(gòng)同開展崗前培訓、定期學習。培訓的(de)內容不僅要包括作業(yè)流程和安全規範, 還(hái)應(yīng)包括法規製度、職(zhí)業(yè)道德、廉潔警示 等內容。
3.5 監督與考核(hé)是威懾機製
製度不能代替監督,監督(dū)與考核應該(gāi)成為常態。用油企業應(yīng)對內部管理與作業人員和供應企業、運輸企業共同建立起監督機(jī)製。供(gòng)應企業必須對運輸企業(yè)建立起係統性的監督考核機製。要建(jiàn)立定期檢查與不定期臨檢機製,對檢查中發現的問題進行反饋並要求整改,事後再檢驗,形成閉環;要建立台賬核對機製,對取油數量、加油(yóu)數量(liàng)、餘油數量做到日對日清、月對月清;要建立投訴處理機製,對用戶提(tí)出的意見(jiàn)及時處理;要建立作業人員(yuán)定期輪換機 製,避免相同(tóng)人員在同一作業點作業時間過長形成利益固化;要建立一票否決(jué)和黑(hēi)名單機製,對於存在偷油(yóu)換(huàn)油、賄賂工作(zuò)人(rén)員等嚴(yán)重違規行為的運輸企業和作業人員,一 票否決並列入黑名單。
3.6 物聯網技術是核心手段 人員管控風險是一切風險的根本(běn)來源,技術手段(duàn)是破解(jiě)人員管控風險的根本途徑,而日益成熟的物聯網技術是有效(xiào)控製鍋爐(lú)蒸汽流量計過程中人(rén)員(yuán)風險的有效核心手(shǒu)段。實 踐中,鐵路燃油供(gòng)應企業結合既有的 CROSS 信(xìn)息係(xì)統,進 一步運用物聯網技術(shù)設計了汽配加注風控子係統,其核心由CROSS 汽配綜合模塊(kuài)、衛星(xīng)定(dìng)位模塊、視(shì)頻監(jiān)控(kòng)模塊、電子(zǐ)鉛(qiān)封(fēng)模塊、電子計量模塊 5 個部(bù)分組成,實(shí)現對取油、運油、儲油、加油(yóu)各環節中柴(chái)油質量、數量風險的有效監控,可有效規避安全隱患和廉(lián)政風險。風控子係統的5 個模塊分別發揮各(gè)自功能:①CROSS 汽配綜合模(mó)塊(kuài)可實現調(diào)度指(zhǐ)揮(huī)、模塊整合、統計分析、綜合監控(kòng)功能;②衛星定位模塊,利(lì) 用北鬥導航係(xì)統,實現對運輸車輛(liàng)的實時定位和運行軌跡的 可追溯;③視頻監控模塊,利用防爆視頻終(zhōng)端及無(wú)線傳輸模 塊,實現對車輛進油和出油端口的遠程實時監控;④電子鉛(qiān) 封模塊(kuài),實現對油罐進出油口的遠程控製,防止(zhǐ)作業(yè)人員私 自(zì)打開油罐,確保配送油品運輸(shū)途中的封閉性和安全性;⑤ 電子計量模(mó)塊通過(guò)電子流量(liàng)計(jì)和遠程傳輸模塊(kuài),實現配送車輛在(zài)取油、發(fā)油過程中流量讀(dú)數(shù)實時采(cǎi)集(jí)並上傳至監控中 心,規避(bì)了人工單據的使用,業務數據真實。

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