出水流量計在大型灌區（qū）農業水價綜合改革的探索
點擊次數：2032 發布時間：2021-09-06 08:17:57
摘（zhāi）要：按照**農業水（shuǐ）價綜合改革的（de）要求（qiú），在全麵分析人（rén）民勝利渠灌區的工程、管理及（jí）水價現狀的基礎上，結合灌區量水設施運（yùn）行狀（zhuàng）況與現行的水價政策，根（gēn）據人民勝利渠灌區的生產實際，提出了以改善灌區（qū）取水條件、統管灌區內水資源（yuán）、完善各級渠係為基礎，以節約水用為目標，以水量（liàng）計量為核心（xīn），依靠（kào）自動監測和調（diào）控等科技手段，支撐灌區水資源的實時調配，降低基（jī）層管理負擔，穩定的灌區終端水（shuǐ）價，全（quán）麵提高灌區用水管理（lǐ）水平，推動灌區農業水價綜合改革，探索大型灌區農業水價綜合改革（gé）之路。
引言
2017年中央1號文件也明確指出，全麵推進農業水（shuǐ）價綜合改革，加快建立合理水價形成機製和（hé）節水激勵機製。通過“花錢買機製”等方式，建立健全農業水價形成機製，同步建（jiàn）立精準補貼和節水獎勵機製，總體上不增加（jiā）農民負擔，調動各方推進改革的積*性。
根據**對農業水價綜合改革的意見（jiàn）精（jīng）神和（hé）河南省人民政（zhèng）府辦公（gōng）廳《河南（nán）省推進農（nóng）業水價綜合改（gǎi）革實施方案》的要求，結合河（hé）南省人民勝利渠灌區的生產實際，對人民（mín）勝利渠灌區水價的綜（zōng）合改革（gé）進行探討，以期推動該（gāi）灌區農業水價綜合改革的步伐，同時（shí）為類似灌區（qū）的農業水價綜（zōng）合改革提供參（cān）考。
1 灌區（qū）現狀
1.1 灌區概況
人民勝利渠灌區位於黃河下遊，引水口設在黃河（hé）北岸（àn）武涉縣境內。南起黃河，北至衛河，灌溉範圍涉（shè）及武陟、修武、新鄉、獲嘉、原（yuán）陽、延津及衛輝市、新鄉（xiāng）市郊區等8個縣（市），控製總土地麵積1 486.84 km2，其中耕地麵積9.92萬hm2。設（shè）計灌溉麵積9.92萬（wàn）hm2，目前灌區實際灌溉麵積7.89萬hm2。
1.2 灌區工程現狀
灌區（qū）係統由總幹、幹渠、支渠、鬥渠、農渠5級（jí）固定渠道組（zǔ）成。全灌區規劃鬥渠548條，總長980 km；農渠6 024條，總長2 738 km，規劃鬥（dòu）農渠建（jiàn）築物18 590座。現有（yǒu）骨幹渠道總長767.06 km；鬥渠391條，長658.70 km；農（nóng）渠1 651條，長688.37 km；鬥農渠共（gòng）有建築物（wù）3 725座，已（yǐ）老化損壞的有915座（zuò），完好率75%左右（yòu）。現有（yǒu）鬥農渠長度占規劃總（zǒng）數（shù）的36%，建築物數量占規劃總數的20%。全灌區（qū）現有各類配套建築物5 768座。
1.3 灌區管理
人民勝利渠灌區從開（kāi）灌以來一直是專管與群管相結合。專管機構由河南（nán）省人（rén）民勝利渠管理局及其（qí）所轄的（de）分局、管理處（chù）（段）組成；群管組織主要（yào）為灌區受益鄉、村政府，建立了灌區代（dài）表大會，以行政區域為單元的農民用水管理（lǐ）組織。截止到目前灌區已成立了21個用水戶協會組織，實際（jì）灌（guàn）溉麵積（jī）2.33萬hm2，占目前灌區實際灌（guàn）溉（gài）麵（miàn）積（jī）的75%，占有（yǒu）效灌溉麵積的41.27%。
1.4 水費收取
在水費計收（shōu）方麵，對城市生活用水、工業用水、生態用水和具備計量條件的農業用水，實行按方收費；對不具備（bèi）計量條件的農業用水，繼續（xù）實行按畝定量（liàng）計收水費（fèi）、總（zǒng）進水（shuǐ）口控製的辦法，分水作和旱作，旱作灌一水收費 135 元/hm2，水稻泡田 210元/hm2，續水每次（cì）105元/hm2，末級渠係（xì）管理組織按照上述標準加20%管理費，用於管理費用（yòng）支出。上遊（yóu）供水（shuǐ）條件較（jiào）好的，由農民用水戶協會按年（nián）或（huò）半年一次性（xìng）征收，供水條件較差的，按實（shí）際（jì）用水（shuǐ）量，一水一清。
2 量水設（shè）施與水價（jià）政策
2.1 量水設施
目前，人民勝利渠灌區總幹渠、幹渠有量水閘門62處，流（liú）速儀11處；支渠有量水閘門89處，流速儀2處；鬥渠有量水閘門969處，量（liàng）水堰槽1處。這些站點主要布置在各進水口、節製（zhì）閘和分界處。
人民勝利渠總幹渠，沿途有跌（diē）水4個，幹渠引水口5個，分幹渠及支渠口6個（gè）。管理局（jú）負責對這些口門進行水（shuǐ）量調配，全部利用閘門對（duì）水量進行計量。除（chú）幹渠進水口由（yóu）管理局計量外，各（gè）幹渠管理單位在管轄區域內以用水協會為單位（wèi）對支渠進水口進行用水計量，采用閘門量水。對於幹渠開口（kǒu）比較多的。在其分界處修建測橋，采用流速儀量水。支渠灌溉區域在（zài）一個協會範圍內的對支渠口（kǒu）采用閘門量水，在兩個及以上的，還（hái）要在分界處利用節製閘或流速儀量水，分段計算水量。幹渠加鬥渠由幹渠管理單（dān）位進行（háng）量水，支渠（qú）以下鬥渠由用水戶協會根據各自的情況進行（háng）量水。由於（yú）未級渠係工（gōng）程失修（xiū）和老化嚴重，鬥渠（qú）進水閘破損，有的甚至無法控製，所以鬥渠量水覆蓋率（lǜ）和精度都很（hěn）低。城市及生態用水由灌（guàn）區管理局統一負責調配，水量由各閘點管理人員實時計量觀測，測試設備有水（shuǐ）工建築物，多普勒流量（liàng）計，智能型出水流量計等方法。
2.2 農（nóng）業水價
2006年6月經省發改委批準（zhǔn），農業（yè）水價以鬥渠進水口（kǒu）為（wéi）計量點（包括總幹鬥口、幹鬥口、支鬥口），糧食生產用水價格為0.07元/m3，其他農業用水價格為0.10元/m3，上述價格包括以鬥渠進水（shuǐ）口為計量點的末級（jí）渠係水價0.01元/m3。目前，灌區農業水價仍按此標準執行。
對（duì）用水戶來說，經營服（fú）務性收費的先決條件是（shì）計量準確。現行（háng）聯產承包責任製，一家一（yī）戶的耕地麵積不大且（qiě）地塊分散，末級渠係和農田（tián）水利工（gōng）程不配套，灌區設施不完備難（nán）以做到分水到田、計量到戶，對水費征收到戶造成很大困難。灌區擺脫不了按畝均攤的收費模式，導致協會與用水戶矛盾、糾紛不（bú）斷，增加（jiā）了管理和水費征收的（de）難度。
3 農業水價（jià）綜（zōng）合改革
3.1 總體目標（biāo）
按照以上要求，河南省人民（mín）勝利渠灌區農業水價（jià）綜合改革總（zǒng）體目標歸納如下：
*一，在實現灌區的水量總體平衡的前提下，灌區各類用水戶配額（é）用水同權同利，辯晰用水許可，促（cù）進農業節水（shuǐ）和水資（zī）源效益（yì）的發揮，為（wéi）建立明晰的用水許可和（hé）各用水戶的水權奠定基礎。
*二，在（zài）有利於降低總體用水成本和區域終端用水戶用水成本的基礎（chǔ）上，完善灌區水價形成機製，逐步推（tuī）行分類水價和階梯水價，促進水價合理化。
*三，在完善用水指標分配方法、實施科學用水後，優化（huà）財政用於（yú）農（nóng）業精（jīng）準補貼資金及用水補貼，實施農業（yè）精準補貼。
*四，試行節水（shuǐ）獎勵政策（cè），促進灌區水資源（yuán）的優化、農業的（de）可持續發展的同時，生態環境不斷得到改善。
3.2 主要任（rèn）務
3.2.1 完（wán）善基礎設施，提高灌供水保證率
人民勝（shèng）利渠（qú）灌區（qū）經過60多年的建設，基本達到了（le）設計要求。但隨（suí）著灌區的（de）發展（zhǎn）和經（jīng）濟社會的進步，人民勝利渠灌區的配套工程建設尚顯不（bú）足（zú）。根據灌區的生產（chǎn）實際，人民勝利渠灌區的農田水利配套工程應從以下3個方麵進行建設。
3.2.1.1 取水工程
灌區的取水許可為4.00億m3/年，但由於引水口的遊動和下切（qiē），多年的平均（jun1）值均未達到取水標準，嚴重影響了（le）灌區的發展和水資源效益的發揮（huī）。優化和改造取水工程，保證灌區（qū）具備一定的引水能力是發揮灌區功能、確保農田水利配套工（gōng）程（chéng）發揮效益的基本條件。因此，應把改造取水（shuǐ）工程做為完善灌區（qū）水利配套工程的一項重要（yào）任務。
3.2.1.2 水資源管理
人民勝利渠灌區成（chéng）功的主（zhǔ）要經驗之一（yī）就是地（dì）表（biǎo）水與地下（xià）水聯合調配，實現了“以引黃水為主（zhǔ）、當地地下水為輔”的用水模式，達到了“渠水補水量之不足（zú）、井水補用（yòng）水之不及（jí）”效果，因而，在人民勝利渠灌區農田水利建設中實施的是井渠雙配套（tào）。目前灌（guàn）區的機井及設備歸集體或個（gè）人所有，井灌農戶隻需要交納電費，作為渠灌之補充（chōng）。灌區末級群管組織井、渠不能實現（xiàn）統（tǒng）管，勢必對渠灌水權（quán）、水價及補貼政策（cè）等改革造成影（yǐng）響。要實現本次農業水價改革的目標，必需實施井灌、渠灌用水（shuǐ）的同（tóng）步改革（gé），實現地表水與地下水統一管（guǎn）理。
3.2.1.3 灌（guàn）區末級渠係工（gōng）程（chéng）
人民勝利渠灌區續建配套與節水（shuǐ）改造主要在總幹渠和幹渠，灌區支、鬥、農三（sān）級工程條件老化、建築物配套差，完善農田水利（lì）配套工程和供水計量設施的（de）任務較重，沒有（yǒu）項目支撐，缺乏信息平台，計量到鬥口困（kùn）難較大。根據前述的農業（yè）綜合水價改革（gé）的目的是通（tōng）過水價改革來促進灌區的節水（shuǐ），水（shuǐ）量計量隻是水價改革的一（yī）項重要措施，而非目的。因而，本（běn）次農業綜合（hé）水（shuǐ）價改革應在完（wán）善灌區末級渠係工程及其配（pèi）套的基礎上，實施（shī）測水、量水。
3.2.2 增（zēng）加計量監控設施，建設統一用水平台
按照經濟實用、滿足取用水管理與（yǔ）水權交易過程需要計量收費控製的原則，配套安裝供水（shuǐ）計量設施，所有新建、改（擴）建農（nóng）業（yè）灌（guàn）溉用水項（xiàng）目，同步建設、完（wán）善供水計量和信（xìn）息係統，實現水量、電量精準計（jì）量和數據遠程傳（chuán）輸。當前在（zài）建工程中尚未配（pèi）備供水計量設施（shī）的，要在竣工前抓緊改造配套到位。已（yǐ）建工程尚未（wèi）配備供（gòng）水計量設（shè）施的，要在近期（qī）內（nèi）完成配套改造。*終達到全部鬥口計量供水，井灌（guàn）區要逐步計量到（dào）井、到（dào）戶。
3.2.3 加強（qiáng）科技投入，穩定終端水價
要（yào）實現鬥渠以上渠係的用水計量（liàng），應（yīng）在常規計量設施的基礎上，引進先進的（de）遙（yáo）感自動測流係統和激光技術的應用，實施自動計量（liàng）；結合水量的自動調配，以信息化、科（kē）技（jì）化和現代化的管理手段，提高灌區水資源管理的效（xiào）率，減輕管理人員的工作量和相應的支出，從而降低（dī）灌區運行和管（guǎn）護費（fèi）用，促進終端水價穩（wěn）定（dìng）在合理的水平。
4 結語
針對人民勝利渠灌區的實際，提出了灌區農業水價綜（zōng）合改革的思路，梳理了灌區農業水價綜合改革中需要從保證水（shuǐ）源取水、統管地上（shàng）地下（xià）水（shuǐ）資源、完善各級渠係配套等（děng）基本設施（shī）的基礎上，建立水量監測（cè）和調（diào）配係統，創（chuàng）新管理模式（shì），穩定農業水價等工作。從試點開始，由點（diǎn）到線，把各級渠道配水工作，提（tí）高灌區的水資源利用率和利（lì）用效率,從而（ér）推動灌（guàn）區農業水價綜合改革。
管道測量介質的流（liú）體特征對測隧道出（chū）水流量計的影響 出水流量計在大型灌區農業水（shuǐ）價綜合改革的探索（suǒ） 如（rú）何借助出水流量計精確測量液體流量 淺談在投（tóu）資管道出水（shuǐ）流量計之前（qián）需要考慮的7件事 管道出水流量計的特點及應用範圍與精準測量（liàng）解析（xī） 汙水處理廠出水流量計（jì）數據不準 汙水處理廠出水流量計安裝要求 水管出（chū）水流量計在（zài）暗渠泵（bèng）站（zhàn）的應用中如何做到正確的維護和保養（yǎng） 換熱器進出水流量計和超聲波流（liú）量計的特點比較及選型（xíng） 基於汙水處理進出水口流量（liàng）計的電*幹擾信號（hào）仿真研（yán）究 出水流量計測量水煤漿流量不穩定原因分析 汙水出水流（liú）量計對總量控製方法及類型（xíng）適用條件 汙水流量（liàng）測量（liàng）中汙（wū）水出水流量計選型與（yǔ）應用 出水流量（liàng）計作為酸性工業廢水流量計在廢水處理中的應用 消（xiāo）火栓槍頭出水流量計精確測算自來水廠的水量情況 高位消防水箱出水（shuǐ）流量計在特（tè）殊環境中需要考慮（lǜ）的一些因素 出水流量計價格,出水管（guǎn）道流（liú）量（liàng）計 出（chū）水電磁流量（liàng）計,出水口流量計 測隧道（dào）出水流量計 測隧道出水流量（liàng）計,dn150出水管道流量計（jì） dn350出水管道流量計,汙水（shuǐ）處理廠出水量流量計 pe管（guǎn）出水流量表,反滲透出水用什麽流量計 dn450出水管道流量計,自吸泵出水流量計 pe管出水流量表（biǎo）,消防（fáng）出水口流量計 dn65出（chū）水管道流量計,出水管（guǎn）道流（liú）量計選型 出（chū）水流量表（biǎo）,出水（shuǐ）口流量計（jì） 出水流量表,pe管出水流（liú）量表 出水流量計價格（gé） 自來水出水流量計,自來水（shuǐ）流量計廠家 dn500出水管道流量計
引言
2017年中央1號文件也明確指出，全麵推進農業水（shuǐ）價綜合改革，加快建立合理水價形成機製和（hé）節水激勵機製。通過“花錢買機製”等方式，建立健全農業水價形成機製，同步建（jiàn）立精準補貼和節水獎勵機製，總體上不增加（jiā）農民負擔，調動各方推進改革的積*性。
根據**對農業水價綜合改革的意見（jiàn）精（jīng）神和（hé）河南省人民政（zhèng）府辦公（gōng）廳《河南（nán）省推進農（nóng）業水價綜合改（gǎi）革實施方案》的要求，結合河（hé）南省人民勝利渠灌區的生產實際，對人民（mín）勝利渠灌區水價的綜（zōng）合改革（gé）進行探討，以期推動該（gāi）灌區農業水價綜合改革的步伐，同時（shí）為類似灌區（qū）的農業水價綜（zōng）合改革提供參（cān）考。
1 灌區（qū）現狀
1.1 灌區概況
人民勝利渠灌區位於黃河下遊，引水口設在黃河（hé）北岸（àn）武涉縣境內。南起黃河，北至衛河，灌溉範圍涉（shè）及武陟、修武、新鄉、獲嘉、原（yuán）陽、延津及衛輝市、新鄉（xiāng）市郊區等8個縣（市），控製總土地麵積1 486.84 km2，其中耕地麵積9.92萬hm2。設（shè）計灌溉麵積9.92萬（wàn）hm2，目前灌區實際灌溉麵積7.89萬hm2。
1.2 灌區工程現狀
灌區（qū）係統由總幹、幹渠、支渠、鬥渠、農渠5級（jí）固定渠道組（zǔ）成。全灌區規劃鬥渠548條，總長980 km；農渠6 024條，總長2 738 km，規劃鬥（dòu）農渠建（jiàn）築物18 590座。現有（yǒu）骨幹渠道總長767.06 km；鬥渠391條，長658.70 km；農（nóng）渠1 651條，長688.37 km；鬥農渠共（gòng）有建築物（wù）3 725座，已（yǐ）老化損壞的有915座（zuò），完好率75%左右（yòu）。現有（yǒu）鬥農渠長度占規劃總（zǒng）數（shù）的36%，建築物數量占規劃總數的20%。全灌區（qū）現有各類配套建築物5 768座。
1.3 灌區管理
人民勝利渠灌區從開（kāi）灌以來一直是專管與群管相結合。專管機構由河南（nán）省人（rén）民勝利渠管理局及其（qí）所轄的（de）分局、管理處（chù）（段）組成；群管組織主要（yào）為灌區受益鄉、村政府，建立了灌區代（dài）表大會，以行政區域為單元的農民用水管理（lǐ）組織。截止到目前灌區已成立了21個用水戶協會組織，實際（jì）灌（guàn）溉麵積（jī）2.33萬hm2，占目前灌區實際灌（guàn）溉（gài）麵（miàn）積（jī）的75%，占有（yǒu）效灌溉麵積的41.27%。
1.4 水費收取
在水費計收（shōu）方麵，對城市生活用水、工業用水、生態用水和具備計量條件的農業用水，實行按方收費；對不具備（bèi）計量條件的農業用水，繼續（xù）實行按畝定量（liàng）計收水費（fèi）、總（zǒng）進水（shuǐ）口控製的辦法，分水作和旱作，旱作灌一水收費 135 元/hm2，水稻泡田 210元/hm2，續水每次（cì）105元/hm2，末級渠係（xì）管理組織按照上述標準加20%管理費，用於管理費用（yòng）支出。上遊（yóu）供水（shuǐ）條件較（jiào）好的，由農民用水戶協會按年（nián）或（huò）半年一次性（xìng）征收，供水條件較差的，按實（shí）際（jì）用水（shuǐ）量，一水一清。
2 量水設（shè）施與水價（jià）政策
2.1 量水設施
目前，人民勝利渠灌區總幹渠、幹渠有量水閘門62處，流（liú）速儀11處；支渠有量水閘門89處，流速儀2處；鬥渠有量水閘門969處，量（liàng）水堰槽1處。這些站點主要布置在各進水口、節製（zhì）閘和分界處。
人民勝利渠總幹渠，沿途有跌（diē）水4個，幹渠引水口5個，分幹渠及支渠口6個（gè）。管理局（jú）負責對這些口門進行水（shuǐ）量調配，全部利用閘門對（duì）水量進行計量。除（chú）幹渠進水口由（yóu）管理局計量外，各（gè）幹渠管理單位在管轄區域內以用水協會為單位（wèi）對支渠進水口進行用水計量，采用閘門量水。對於幹渠開口（kǒu）比較多的。在其分界處修建測橋，采用流速儀量水。支渠灌溉區域在（zài）一個協會範圍內的對支渠口（kǒu）采用閘門量水，在兩個及以上的，還（hái）要在分界處利用節製閘或流速儀量水，分段計算水量。幹渠加鬥渠由幹渠管理單（dān）位進行（háng）量水，支渠（qú）以下鬥渠由用水戶協會根據各自的情況進行（háng）量水。由於（yú）未級渠係工（gōng）程失修（xiū）和老化嚴重，鬥渠（qú）進水閘破損，有的甚至無法控製，所以鬥渠量水覆蓋率（lǜ）和精度都很（hěn）低。城市及生態用水由灌（guàn）區管理局統一負責調配，水量由各閘點管理人員實時計量觀測，測試設備有水（shuǐ）工建築物，多普勒流量（liàng）計，智能型出水流量計等方法。
2.2 農（nóng）業水價
2006年6月經省發改委批準（zhǔn），農業（yè）水價以鬥渠進水口（kǒu）為（wéi）計量點（包括總幹鬥口、幹鬥口、支鬥口），糧食生產用水價格為0.07元/m3，其他農業用水價格為0.10元/m3，上述價格包括以鬥渠進水（shuǐ）口為計量點的末級（jí）渠係水價0.01元/m3。目前，灌區農業水價仍按此標準執行。
對（duì）用水戶來說，經營服（fú）務性收費的先決條件是（shì）計量準確。現行（háng）聯產承包責任製，一家一（yī）戶的耕地麵積不大且（qiě）地塊分散，末級渠係和農田（tián）水利工（gōng）程不配套，灌區設施不完備難（nán）以做到分水到田、計量到戶，對水費征收到戶造成很大困難。灌區擺脫不了按畝均攤的收費模式，導致協會與用水戶矛盾、糾紛不（bú）斷，增加（jiā）了管理和水費征收的（de）難度。
3 農業水價（jià）綜（zōng）合改革
3.1 總體目標（biāo）
按照以上要求，河南省人民（mín）勝利渠灌區農業水價（jià）綜合改革總（zǒng）體目標歸納如下：
*一，在實現灌區的水量總體平衡的前提下，灌區各類用水戶配額（é）用水同權同利，辯晰用水許可，促（cù）進農業節水（shuǐ）和水資（zī）源效益（yì）的發揮，為（wéi）建立明晰的用水許可和（hé）各用水戶的水權奠定基礎。
*二，在（zài）有利於降低總體用水成本和區域終端用水戶用水成本的基礎（chǔ）上，完善灌區水價形成機製，逐步推（tuī）行分類水價和階梯水價，促進水價合理化。
*三，在完善用水指標分配方法、實施科學用水後，優化（huà）財政用於（yú）農（nóng）業精（jīng）準補貼資金及用水補貼，實施農業（yè）精準補貼。
*四，試行節水（shuǐ）獎勵政策（cè），促進灌區水資源（yuán）的優化、農業的（de）可持續發展的同時，生態環境不斷得到改善。
3.2 主要任（rèn）務
3.2.1 完（wán）善基礎設施，提高灌供水保證率
人民勝（shèng）利渠（qú）灌區（qū）經過60多年的建設，基本達到了（le）設計要求。但隨（suí）著灌區的（de）發展（zhǎn）和經（jīng）濟社會的進步，人民勝利渠灌區的配套工程建設尚顯不（bú）足（zú）。根據灌區的生產（chǎn）實際，人民勝利渠灌區的農田水利配套工程應從以下3個方麵進行建設。
3.2.1.1 取水工程
灌區的取水許可為4.00億m3/年，但由於引水口的遊動和下切（qiē），多年的平均（jun1）值均未達到取水標準，嚴重影響了（le）灌區的發展和水資源效益的發揮（huī）。優化和改造取水工程，保證灌區（qū）具備一定的引水能力是發揮灌區功能、確保農田水利配套工（gōng）程（chéng）發揮效益的基本條件。因此，應把改造取水（shuǐ）工程做為完善灌區（qū）水利配套工程的一項重要（yào）任務。
3.2.1.2 水資源管理
人民勝利渠灌區成（chéng）功的主（zhǔ）要經驗之一（yī）就是地（dì）表（biǎo）水與地下（xià）水聯合調配，實現了“以引黃水為主（zhǔ）、當地地下水為輔”的用水模式，達到了“渠水補水量之不足（zú）、井水補用（yòng）水之不及（jí）”效果，因而，在人民勝利渠灌區農田水利建設中實施的是井渠雙配套（tào）。目前灌（guàn）區的機井及設備歸集體或個（gè）人所有，井灌農戶隻需要交納電費，作為渠灌之補充（chōng）。灌區末級群管組織井、渠不能實現（xiàn）統（tǒng）管，勢必對渠灌水權（quán）、水價及補貼政策（cè）等改革造成影（yǐng）響。要實現本次農業水價改革的目標，必需實施井灌、渠灌用水（shuǐ）的同（tóng）步改革（gé），實現地表水與地下水統一管（guǎn）理。
3.2.1.3 灌（guàn）區末級渠係工（gōng）程（chéng）
人民勝利渠灌區續建配套與節水（shuǐ）改造主要在總幹渠和幹渠，灌區支、鬥、農三（sān）級工程條件老化、建築物配套差，完善農田水利（lì）配套工程和供水計量設施的（de）任務較重，沒有（yǒu）項目支撐，缺乏信息平台，計量到鬥口困（kùn）難較大。根據前述的農業（yè）綜合水價改革（gé）的目的是通（tōng）過水價改革來促進灌區的節水（shuǐ），水（shuǐ）量計量隻是水價改革的一（yī）項重要措施，而非目的。因而，本（běn）次農業綜合（hé）水（shuǐ）價改革應在完（wán）善灌區末級渠係工程及其配（pèi）套的基礎上，實施（shī）測水、量水。
3.2.2 增（zēng）加計量監控設施，建設統一用水平台
按照經濟實用、滿足取用水管理與（yǔ）水權交易過程需要計量收費控製的原則，配套安裝供水（shuǐ）計量設施，所有新建、改（擴）建農（nóng）業（yè）灌（guàn）溉用水項（xiàng）目，同步建設、完（wán）善供水計量和信（xìn）息係統，實現水量、電量精準計（jì）量和數據遠程傳（chuán）輸。當前在（zài）建工程中尚未配（pèi）備供水計量設施（shī）的，要在竣工前抓緊改造配套到位。已（yǐ）建工程尚未（wèi）配備供（gòng）水計量設（shè）施的，要在近期（qī）內（nèi）完成配套改造。*終達到全部鬥口計量供水，井灌（guàn）區要逐步計量到（dào）井、到（dào）戶。
3.2.3 加強（qiáng）科技投入，穩定終端水價
要（yào）實現鬥渠以上渠係的用水計量（liàng），應（yīng）在常規計量設施的基礎上，引進先進的（de）遙（yáo）感自動測流係統和激光技術的應用，實施自動計量（liàng）；結合水量的自動調配，以信息化、科（kē）技（jì）化和現代化的管理手段，提高灌區水資源管理的效（xiào）率，減輕管理人員的工作量和相應的支出，從而降低（dī）灌區運行和管（guǎn）護費（fèi）用，促進終端水價穩（wěn）定（dìng）在合理的水平。
4 結語
針對人民勝利渠灌區的實際，提出了灌區農業水價綜（zōng）合改革的思路，梳理了灌區農業水價綜合改革中需要從保證水（shuǐ）源取水、統管地上（shàng）地下（xià）水（shuǐ）資源、完善各級渠係配套等（děng）基本設施（shī）的基礎上，建立水量監測（cè）和調（diào）配係統，創（chuàng）新管理模式（shì），穩定農業水價等工作。從試點開始，由點（diǎn）到線，把各級渠道配水工作，提（tí）高灌區的水資源利用率和利（lì）用效率,從而（ér）推動灌（guàn）區農業水價綜合改革。
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